嘉司党委﹝2018﹞23号关于印发《关于开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的实 |
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市强制隔离戒毒所、市局机关、市律师行业党委： 现将《关于开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 中共嘉兴市司法局委员会 2018年8月10日 关于开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的实施意见 根据《中共嘉兴市委办公室 嘉兴市人民政府办公室关于开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的实施意见》（嘉委办发〔2018〕46号）精神，为保证活动顺利开展，结合司法行政工作实际，现提出如下实施意见： 一、指导思想 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和省委十四届三次全会、市委常委（扩大）会议精神，以“八八战略”为指引，结合时代特点大力弘扬红船精神，按照“以大走访深化大宣讲，以大宣讲促进大解放，以大解放推动大发展”要求，提高政治站位，坚持问题导向、全面深入，坚持学思践悟、入脑入心，坚持创新求变、担当作为，广泛发动司法行政系统党员干部进企入户走访宣讲，让习近平总书记的关怀和期望家喻户晓、妇孺皆知，让“八八战略”精神内涵在嘉禾大地广泛传播、持续深化，推动广大党员干部解放思想、勇立潮头，提振干部精气神，增强群众获得感，巩固党群鱼水情，全力打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范地、弘扬“红船精神”的示范地。 二、目标任务 （一）开展社情民意大走访。要按照“往深里走、往实里走、往心里走”要求，带着感情、带着责任，下基层、走企业、联人才、访群众、问冷暖，通过发放致群众公开信、惠民政策宣传册、民意诉求征集表、作风效能反馈单、记好民情日记等，切实摸清群众生活的真实水平，摸清群众的真实愿望，摸清企业的发展困难瓶颈，摸清矛盾问题和信访底数，摸清党群干群关系的真实状况。要按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决“三句话整改思路”，积极化解矛盾纠纷。 （二）开展“八八战略”大宣讲。结合大走访，大力宣讲习近平总书记对浙江工作的重要指示精神和省委全会、市委常委（扩大）会议精神，宣讲总书记长期以来对嘉兴的关心关爱，宣讲“八八战略”的重大意义、深刻内涵，宣讲“八八战略”实施15年来取得的历史性成就，宣讲宪法、法律和政策，进一步统一思想、提高觉悟、鼓舞人心、凝聚力量，推动广大党员干部群众更加发自内心地认同、拥护“八八战略”，发自内心地尊崇、践行伟大思想，发自内心地感恩、爱戴习近平总书记，发自内心地珍惜、维护发展环境。 （三）开展思想观念大解放。对照总书记提出的新期望新要求，对照省委十四届三次全会、市委常委（扩大）会议精神，对照广大群众对党委政府的热切期盼，坚持问题导向，从查找问题入手，以解决问题落脚，既发挥思想观念的引领作用，推动实践层面、发展层面的问题解决，又以实践层面、发展层面的问题，倒逼思想层面问题的突破，推动广大党员干部进一步提高标准、拉高标杆，对标先进、查找差距，打开视野、提升理念，强化落实、积极创新，形成“人人谋实情、人人干实事、人人讲奉献”的工作状态，在转变观念中解放思想，在解放思想中升华认识，在升华认识中提高站位，以行动大担当推动事业大发展。 三、方法步骤 （一）走访宣讲阶段（8月初至9月中旬） 1.结对编组 一是参加市级领导领衔组团的指导督查工作。由市级领导领衔，若干个市级部门组团形成驻县（市、区）走访宣讲指导组，我局为组团成员单位（牵头领导和工作组成员名单见附件2）。宣讲指导组开展蹲点调研（不少于一周）、体验式调研、带案下访、专项督查等。 二是机关结对。 与市司法局（包括市强制隔离戒毒所）结对的村（社区）为：南湖区新丰镇杨庄村、南湖区大桥镇云东村、七星街道湘湖社区、塘汇街道茶香坊社区（对应结对单位的牵头领导和工作组成员名单见附件2）。将全体党员干部分成四组，按结对关系，由村（社区）负责将本部门的党员干部统筹安排，一起编入网格，开展走访宣讲活动。 三是科学组团。在机关全体党员干部全员参与基础上，组织部分律师及其他法律服务工作者自愿参加市局组团，参与走访宣讲活动。 四是与局领导基层联系点工作相结合。根据嘉司发﹝2018﹞31号《关于调整局领导基层联系点并开展重点工作督查的通知》要求，在定期走访调研时积极宣讲，指导督促基层单位开展好“三大”活动，以“三大”活动为基础，进一步推进我市司法行政事业新发展。 2.培训动员 一是组织宣讲骨干培训。市委组建专题讲师团，市局组建宣讲分队，安排宣讲骨干参加培训。 二是开展进村进社区动员。赴村（社区）召开由全体党员、网格长参加的动员会，开展“八八战略”宣讲，明确走访宣讲任务。 三是细化进网入户安排。市局牵头领导带领工作组成员会同网格长根据党员联户安排，统筹网格内所有走访宣讲力量，按照年龄、专长等科学分组，形成走访宣讲小组，并划片包干到户。 3.走访宣讲 一是联户纳凉拉家常。依托党员先锋站、文化礼堂、中心户等，走访宣讲小组召集居民户代表召开“纳凉会”，集中收看《“八八战略”15年》政论片，发放“八八战略”宣讲小册子，解读《习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践》文本，忆过往、看现在、展未来，让群众充分感受到在“八八战略”指引下经济社会发展大成就、民生福祉大改善，进一步明白惠在何处、惠从何来。 二是上门走访问冷暖。对未参加“纳凉会”的、有矛盾纠纷的、有思想情绪的、有红白喜事的居民户和困难家庭、危重病人家庭、空巢老人、残疾人、留守儿童家庭，走访宣讲小组要主动上门宣讲、嘘寒问暖，摸清生活现状、思想动态和愿望诉求。 三是带案下访破难题。对走访宣讲中了解到的初信初访户，由走访宣讲小组协调相关职能部门主动上门听取意见，诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；对重点信访事项，结合“清初访、查重访、化积案”工作，由包案领导、工作专班、法律专家进行“三方会审”，专案化解。 四是网上网下听意见。对长期外出经商务工的居民户，依托电话、微信、QQ等通讯手段沟通联络，及时了解生产生活情况、宣讲好嘉兴发展变化、听取对家乡发展意见建议。对群众在网络平台反映的意见建议，要主动研判回应，走好网上群众路线。 （二）整改推动阶段（贯穿始终，10月底前） 1.分类汇总化解 各走访宣讲小组要按照“马上办、网上办、一次办”要求，对走访过程中听取的意见和来信来访等送上门的意见原汁原味进行分类梳理汇总，当天录入平安信息系统逐级审核；涉及到敏感类问题的信息，通过线下归口逐级报送。收集汇总的问题，采取属地原则，逐级分类予以解决。 对市活动协调小组办公室交办本局的问题，市局制定整改方案，列出整改清单、责任清单、进度清单，实行销号管理，原则上应在接到交办单后15天内予以协调解决。要设置“问题墙”和“回音壁”，诉求解决情况向群众（企业）公开，并主动邀请群众（企业）进行监督并组织评价。 2.实施专题破难 一是聚焦企业、人才普遍反映的发展问题，大力实施企业走访服务、中小企业扶优扶强、人才专家大走访等专项破难行动，营造最优营商环境。 二是聚焦惠民政策和重点工作落实中的问题，大力实施困难家庭大帮扶、飞地抱团强村富民、破解“停车难”等专项破难行动，持续增进民生福祉。 三是聚集干部怕担当、不作为、中梗阻、慵懒散等作风顽疾，大力实施作风效能大提升、激励干部新时代新担当新作为等专项破难行动，不断提振干部精气神、提升执行力。 （三）巩固提升阶段（贯穿始终，11月底前） 1.解放思想大讨论 通过开展广泛深入讨论，引导广大党员干部围绕践行新理念、提升境界标准、创新创优，对照高要求、高水平、高质量，从理念视野、体制机制、政策环境、推进落实上找差距、求突破，努力形成与“进入世界舞台中央聚光灯下的嘉兴”相适应的新观念、新机制、新作风，以奔跑起来、沸腾起来、奋斗起来的姿态推动事业发展。根据市委常委会组织三次专题讨论情况，市局党委及下属各级党组织压茬推进。 一是开展“如何当好红船护旗手”大讨论。结合走访宣讲，对照习近平总书记重要指示精神和省委十四届三次全会精神，召开专题会议，重点围绕“如何当好红船护旗手”开展大讨论，理出“找差距清单”，体现“干在实处、永无止境”的追求。 二是开展“如何当好弄潮儿”大讨论。结合巩固提升，对照全国、全省先进地区，以及周边地区好的做法，重点围绕“如何当好弄潮儿”开展大讨论，形成“学先进清单”，体现“争先进位、方显担当”胆识。 三是开展“如何当好示范者”大讨论。结合总结提升，对照打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范地、弘扬“红船精神”的示范地，重点围绕“如何当好示范者”开展大讨论，形成“争示范清单”，体现“走在前列、要谋新篇”的气魄。 市局党委下属各级党委讨论形成的三张清单，要及时报市局党委备案。 2.推动建章立制 巩固活动成果，总结走访宣讲、矛盾化解、专题破难等方面行之有效的工作制度，推动常态长效。持续深化“网格化管理，组团式服务”机制，深化“四个平台”建设，建立党群干部关系“初心指数”评价体系；对长期以来形成的基层走亲连心、定期下访接访、 “一员双岗”、党员承诺、“党员固定活动日”“红色代办”“双报到”、党员志愿服务、流动党员管理等制度要强化刚性执行，健全民情民事收集分类、交办督办、评价反馈联动处置机制；完善网上发现、处置、回应流程，强化信访积案化解和初信初访全流程、清单式管理，充分发挥基层党建网、民生服务网、社会治理网“三网融合”、自治德治法治“三治融合”等制度优势，健全党建引领的基层社会治理体系，推动干部作风进一步转变、干群关系进一步融洽、党群关系进一步密切、营商环境进一步优化。 四、工作要求 （一）加强领导 市局成立活动领导小组，下设办公室，组成人员名单见附件1。各级党委书记要切实履行第一责任人的职责，党委其他成员要切实履行好“一岗双责”，带头走访宣讲、带头学思践悟、带头开拓创新，推进活动落到实处。各基层党组织要带着问题走访、带着感情宣讲、带回民情思考、带动思想解放，把党的组织和工作覆盖到每一个网格，筑牢基层治理的“坚强堡垒”。 （二）注重实效 领导小组成员要切实履行职责，做好走访宣讲、组团服务、积案化解、问题督办等联系服务工作，做好结对村（社区）走访宣讲的协调联络工作。领导小组办公室牵头负责抓好活动总体推进。各组要做好统筹工作，防止“一窝蜂”下基层、重复走访听意见，切实减轻基层负担。 （三）严守纪律 要认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关要求，务实高效、轻车简从，不搞层层陪同，不搞形式主义，不增加基层负担。领导干部要带头改进作风，活动开展情况作为领导班子民主生活会对照检查的内容。 （四）定期报告 活动启动后，各组联络员要定期报告工作进展情况，每周五向活动领导小组办公室报送报表（报表格式见附件6、7）。 附件： 1.嘉兴市司法局“三大”活动领导小组及办公室组成人员名单 2. 嘉兴市司法局“三大”活动各组团成员名单 3. 致广大市民的一封信 4. “社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动民意诉求征集表 5. “社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动作风效能反馈单 6. “社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动进展情况周报表一 7. “社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动进展情况周报表二 附件1 嘉兴市司法局“三大”活动领导小组及办公室组成人员名单 一、领导小组人员名单 组 长：周梅芳 副 组 长：黄 威 王林飞 陈建新 蔡加龙 曹 霞 马卫林 成 员：市局各处室负责人 市强制隔离戒毒所党委委员 二、领导小组办公室（设在政治部） 主 任：曹 霞 成 员：各工作组联络员 市强制隔离戒毒所联络员 市律师协会联络员 政治部全体人员 联 络 人：屠桂东 嘉兴市司法局“三大”活动各组团成员名单 一、参加市级领导领衔组团牵头领导及工作组人员名单
二、联系结对村（社区）牵头领导及工作组人员名单
另：全体党员干部都将编组安排到结对村（社区），编入网格，根据实际开展工作。 附件3 致广大市民的一封信 尊敬的市民朋友： 嘉兴是红船精神启航、凝聚、升华的地方，去年10月份习近平总书记带领中央政治局常委瞻仰南湖红船、参观南湖革命纪念馆、发表南湖重要讲话后，嘉兴的知名度和影响力得到空前提升，备受全党全国乃至全世界关注。再过三年，将迎来党的百年华诞。这对嘉兴来说是一个重大历史性机遇，需要包括您在内的每位南湖儿女发挥才智、贡献力量，共同把党的诞生地建设得更加美好。 近年来，在中央、省委的坚强领导下，嘉兴积极践行习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，坚持从群众中来、到群众中去，紧紧依靠广大市民，凝心聚力推动经济社会发展各项事业取得了长足发展。本次全市组织开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，主要目的在于通过面对面听取意见，收集民意、汇聚民智，改善民生福祉，打造“党群干群关系最融洽城市”，以优异成绩向建党百年献礼。 为开展好本次活动，恳请您抽出宝贵时间，积极参与。对于您的意见建议，我们将仔细做好记录，认真研究交办，及时反馈结果。我们相信，有了全体市民的共同努力，红船起航地的明天一定会更加美好！ 感谢您对本次活动的大力支持！
中共嘉兴市委 嘉兴市人民政府 2018年8月 附件4 “社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动民意诉求征集表 填表时间：
走访人： 联系电话：
附件5 “社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动作风效能反馈单
附件6 “社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动进展情况周报表一 结对单位： 月 日至 月 日
填报人： 本表经牵头领导确认后，请于每周五下班前通过OA 或QQ邮箱报市局活动领导小组办公室屠桂东，电话：83853070，邮箱：1601953166@qq.com。
附件7 “社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动进展情况周报表二 结对单位： 月 日至 月 日 填报人：
本表经牵头领导确认后，请于每周五下班前通过OA 或QQ邮箱报市局活动领导小组办公室屠桂东，电话：83853070，邮箱：1601953166@qq.com。
抄送：市委办、市府办、市人大办、市政协办、市委组织部、市委 宣传部市委政法委、市直机关工委。 嘉兴市司法局办公室 2018年8月10日印发 |
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