嘉善县司法局积极融入县矛调中心建设和运行，织密矛盾纠纷“最多跑一地”调解网，创新完善人民调解组织队伍建设、制度机制建设和调解模式探索，为嘉善“双示范”建设筑牢维护社会稳定“第一道防线”。

一、夯实队伍建设基础，提升基层调解“三化”水平。一是充实基层一线力量，提高调解“职业化”能力。今年7月，县委办、县府办印发《关于加强专职人民调解员队伍建设的实施方案》，从县级层面明确全县专职人民调解员队伍建设的目标、任务和措施，并落实财政给予每年200万元的经费保障。今年计划招募20名专职人民调解员。二是加强调解组织建设，提升调解“专业化”水平。建立11个行业性、专业性、区域性调委会，实现专人调专案，组建19名资深调解员和8名医疗、劳动等专家组成的调解专家库，建立2名律师常驻、14名律师轮驻的律师调解工作室。目前，县调委会和6个行专调委会已全部入驻县矛调中心，配备人民调解员31名，其中专职人民调解员22名。三是完善考评奖惩制度，推进调解“规范化”建设。每两年组织开展专职人民调解员等级评定和晋升工作，并将调解员等级与“以奖代补”奖励挂钩，提升队伍稳定性和工作积极性。今年，共评定浙江省等级调解员14名。制定《嘉善县专职人民调解员考核管理办法》，每半年开展一次综合考评，作为续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。

二、规范制度机制建设，推动调解工作“三促”提质。一是规范工作制度，促进工作有序开展。建立健全纠纷排查、重大疑难纠纷报告、矛盾纠纷形势分析研判、业务工作登记、报表统计上报等制度，形成有效预防化解矛盾纠纷、内部管理规范的人民调解工作制度体系。入驻县矛调中心以来，排查化解重大疑难纠纷13件。二是规范业务办理，促进能力水平提升。统一人民调解文书制作，完善人民调解受理、调解、办结、回访、归档等工作制度和流程，所有调解协议同步录入人民调解大数据平台。今年以来，共组织全县人民调解员参与各类培训9次，参加人员500余人次，提升人民调解软实力。三是规范硬件建设，促进队伍形象提升。统一定制人民调解员聘书、等级人民调解员等级证书、等级人民调解员胸卡、桌牌等标识标牌，推进人民调解委员会硬件设施规范化、标牌标识规范化、工作场所规范化，夯实人民调解基层基础建设。

三、谋求调解模式探索，创新人民调解“三大”举措。一是分类调解，构建矛盾纠纷分案化解模式。对简易、常见矛盾纠纷，原则上由县调委会当场调处解决，涉及镇（街道）职责，通知相关人员参与调处；对重大疑难、群体性纠纷，组建联调专班采取“3+X”联调模式，多方共同会商解决，已成功化解多起群体性纠纷，涉及700多户业主，资金达2亿多元。二是专业调解，深化“三二一”律师调解工作模式。制定《关于加强律师参与信访工作的实施办法》《嘉善县政府向社会力量购买公共法律服务实施方案》《关于加强人民调解参与信访矛盾化解的实施办法》三项工作制度，引入律师参与专业调解委员会和成立律师调解工作室，构建律师调解一张网，实现诉前财产保全、人民调解、申请司法确认、申请强制执行的“一条龙”公共法律服务。今年以来，通过司法确认人民调解协议92件，办理民事法律援助案件552件。三是多元调解，创新“1+N”流动化解模式。针对突发性、群体性、重大矛盾纠纷案件，组建以法律援助为核心，若干名律师协同办理的“1+N”流动式工作站模式，通过现场驻点，为当事人提供人民调解、法律咨询、法律援助、司法确认等“一站式”法律服务。今年以来，累计服务群众6500多人，涉及金额10.7亿元。