首页> 行政复议与应诉

王某某不服浙江省嘉兴市道路运输管理局作出的《嘉兴市道路运输管理局行政处罚决定书》一案

发布日期:2020-10-27 字号:[ ]

                              嘉兴市人民政府

 

       

                                           嘉政复字〔2019〕100号

 

申请人:王某某

被申请人:浙江省嘉兴市道路运输管理局

 

申请人王某某不服被申请人浙江省嘉兴市道路运输管理局作出的《嘉兴市道路运输管理局行政处罚决定书》,于2019年12月23日向本机关申请行政复议,请求撤销该决定书并对嘉兴市道路运输管理局执法人员依法处理。本机关受理后依法进行了审查,因案情复杂,延期三十日作出决定,本案现已审理终结。

申请人王某某述称:2019年10月3日,王某某驾浙FB***G车回诸暨市老家时路过嘉兴市人民公园南面公交车站台,为了做好事,帮助3个要去平湖市务工的人叫车,为防止三人中途离开,王某某将他们一个行李包放在自己的车上。后被嘉兴火车站铁路警察以叫客的名义扣押车辆并在嘉兴铁路派出所对王某某进行询问和制作询问笔录,同时也对2名要去平湖市务工的人员进行询问并制作笔录,做笔录期间执法人员未告知身份警号,并且存在指导、教证人做笔录的行为。2019年10月18日,王某某收到嘉兴市道路运输管理局作出的嘉运罚告字[2019]第3304004119100***号,查明的王某某载客的时间点错误,该时间点王某某本人在嘉兴市铁路派出所,车子被扣押在人民公园南大门口。2019年10月19日,王某某向嘉兴市道路运输管理局书面申请了组织听证,2019年11月21日,王某某收到将于2019年12月6日举行听证会的通知。2019年12月6日,王某某参加听证会的时候发现听证会没有王某某申请的人大代表、政府监督部门参加,听证会放映王某某在2019年10月3日7时40分的载客视频是造假的,并且拒收王某某提供的证据。嘉兴市道路运输管理局行政处罚决定书查明的王某某载客到平湖市海滨之星是造假的,嘉兴市道路运输管理局的执行行为侵犯了王某某的权利,损害了其利益。综上,请求撤销嘉兴市道路运输管理局作出的《嘉兴市道路运输管理局行政处罚决定书》。    

被申请人浙江省嘉兴市道路运输管理局辩称:一、浙江省嘉兴市道路运输管理局查处王某某的违法行为具有法定职权。依据《中华人民共和国道路运输条例》第七条规定国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《浙江省道路运输条例》第五条规定县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的道路运输管理工作;其所属的道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。浙江省嘉兴市道路运输管理局作为县级以上道路运输管理机构作出本案的行政处罚决定具有职权依据。二、浙江省嘉兴市道路运输管理局作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿。2019年10月03日07时40分,浙江省嘉兴市道路运输管理局执法人员与嘉兴市火车站铁路派出所执法人员在火车站区域进行联合专项检查行动,发现一辆FB***G轿车有涉嫌非法营运行为的嫌疑,执法人员立即对浙FB***G开展检查。经调查取证发现,王某某驾驶浙FB***G车辆从嘉兴市火车站载客2人(男)到平湖市滨海之星,并与每名乘客谈妥运费人民币50元整,两名乘客运费共计人民币100元整,检查时王某某未向乘客收取运费。现场检查时,浙FB***G驾驶员王某某未能出示该车的《道路运输证》,且否认跟乘客有运费协商过程,拒绝接受调查,拒绝在现场笔录上签字。经执法人员进一步调查得知,浙FB***G车主未取得道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》,浙FB***G车辆未取得《道路运输证》,违反《浙江省道路运输条例》第二十条的规定,涉嫌未取得经营许可证从事出租汽车客运经营。浙江省嘉兴市道路运输管理局对王某某进行调查过程中收集了现场笔录、现场乘客询问笔录、车辆照片、其他视听资料等8份证据材料。以上证据足以证明王某某存在违反《浙江省道路运输条例》第二十条的违法行为。三、浙江省嘉兴市道路运输管理局作出的行政处罚决定适用法律正确、量罚适当。依据《浙江省道路运输条例》第七十一条“违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下罚款:(一)未取得经营许可证、车辆营运证或者使用伪造、涂改、转让、租借、失效的经营许可证、车辆营运证从事公共汽车或者出租汽车客运经营的”的规定,浙江省嘉兴市道路运输管理局认为王某某未取得经营许可证从事出租汽车客运经营违反了相关法律,责令王某某立即改正并处罚壹万叁仟元,上述处罚适用法律正确、量罚适当。四、浙江省嘉兴市道路运输管理局依法履行了立案、调查、告知、听证、决定、送达等法定程序,嘉兴市交通运输局依法履行了行政强制措施程序,程序合法。依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定,并根据浙江省嘉兴市道路运输管理局提供的接受调查通知书、当事人送达地址确认书、立案登记表、调查报告、责令改正通知书、行政处罚事先告知书、听证通知书、听证笔录、行政处罚决定书、EMS快递单、交通运输行政执法证等21份证据能够证明浙江省嘉兴市道路运输管理局及嘉兴市交通运输局在履行行政处罚、行政强制法定职权的过程中依法行政,符合法定程序。综上所述,浙江省嘉兴市道路运输管理局作出的行政处罚认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、量罚得当,浙江省嘉兴市道路运输管理局恳请复议机关依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定,驳回申请人的行政复议申请。

本机关查明:2019年10月3日,浙江省嘉兴市道路运输管理局执法人员在执法过程中发现FB***G车辆涉嫌非法营运,执法人员制作《接受调查通知书》对驾驶员王某某进行调查询问,并在《嘉兴市道路运输管理局当事人送达地址确认书》签字确认,同时制作《道路运输暂扣车辆现场笔录》。同日,执法人员对两名乘客进行调查取证并制作《现场乘客询问笔录》并拍摄留存车辆照片、车辆行驶证照片、车辆驾驶员驾驶证照片、两名乘客的身份信息照片和查处过程的视频资料。2019年11月18日,嘉兴市道路运输管理局制作《交通行政处罚案件立案登记表》进行立案调查,同日制作《责令改正通知书》和《嘉兴市道路运输管理局行政处罚事先告知书》并送达。2019年11月18日,浙江省嘉兴市道路运输管理局制作《交通违法行为调查报告》并召开案件集体讨论会议,会议记录载明:“……经局行政执法责任制会议人员集体讨论决定,责令当事人停止经营,罚款人民币壹万叁仟元整。……”。2019年11月21日,嘉兴市道路运输管理局制作《听证通知书》通知王某某听证。2019年12月2日,嘉兴市道路运输管理局制作《浙江省嘉兴市道路运输管理局行政处罚听证会公告》。2019年12月6日,浙江省嘉兴市道路运输管理局举行听证会议,并制作《听证笔录》和视频资料,会议记录载明:“……我给人家做好事,现在执法人员却说我非法营运,我不承认。不应该接受处罚。……”。 2019年12月13日,嘉兴市道路运输管理局制作并送达《嘉兴市道路运输管理局行政处罚决定书》,载明“……责令行政相对人立即改正并决定给予行政相对人罚款人民币壹万叁仟元整的行政处罚。……”。王某某对该行政处罚决定书不服,引发本案争议。

以上事实,有《交通运输行政执法证》《道路运输暂扣车辆现场笔录》《现场乘客询问笔录》、照片、影像资料证、《接受调查通知书》、《嘉兴市道路运输管理局当事人送达地址确认书》、《交通行政处罚案件立案登记表》《责令改正通知书》《嘉兴市道路运输管理局行政处罚事先告知书》及送达回证、《交通违法行为调查报告》、《交通行政处罚案件集体讨论记录》《听证通知书》及送达回证、《浙江省嘉兴市道路运输管理局行政处罚听证会公告》《听证笔录》及视频资料、《嘉兴市道路运输管理局行政处罚决定书》及送达回证等证据为证。

本机关认为,根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条规定:国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《浙江省道路运输条例》第七十一条规定:“  违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下罚款:(一)未取得经营许可证、车辆营运证或者使用伪造、涂改、转让、租借、失效的经营许可证、车辆营运证从事公共汽车或者出租汽车客运经营的;……”。本案中,王某某在未取得《道路运输经营许可证》,驾驶的浙FB***G车辆未取得《道路运输证》的情形下,从事出租汽车客运经营,事实清楚。嘉兴市道路运输管理局依职权进行查处,对两名乘客进行调查询问,立案处理,进行听证后,作出行政处罚决定书并邮寄送达符合程序规定。综上所述,浙江省嘉兴市道路运输管理局作出《嘉兴市道路运输管理局行政处罚决定书》主体适格、程序合法、事实清楚、适用法律正确。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,决定如下:

维持浙江省嘉兴市道路运输管理局作出的《嘉兴市道路运输管理局行政处罚决定书》申请人王某某如不服本复议决定,可在收到本决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

 

 

嘉兴市人民政府

                                 2020年310





Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统