桐乡市全面对标党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》相关要求，积极发挥市委依法治市委员会及其三个协调小组、办公室的组织协调作用，统筹发力，以“三个坚持”夯实法治政府建设工作基础。

一、坚持以“最多跑一次”改革为牵引，全力推进重点领域改革。桐乡市政府服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理，在全省率先实现企业用水报装“431”工程和推行企业用水报装行政审批事项告知承诺制，推出了出生“一件事”、退休“一件事”、军人退役“一件事”等独具桐乡特色的跨部门“一件事”联审联办。以优化营商环境为重点，推进企业法人办事“减事项、减环节、减材料、减时间”。加快“放管服”改革，强化事中事后监管，推广运用“浙政钉”掌上执法系统，提高监管的预见性、精准性和执法检查的标准化、规范化。推进证明类事项清理工作，2019年度全面梳理各类证明事项277项，经清理，保留证明事项140项，取消及调整119项，其中取消55项，调整为其他方式办理的64项。巩固提升企业开办“一日办结”，2019年全市新增市场主体30420户，同比增长30.79%。　　

二、坚持以科学民主依法决策为统领，全力规范行政行为。出台桐乡市《重大行政决策目录管理制度》等五项制度，不断细化决策规程。进一步深化行政执法体制改革，深入推进镇（街道）一支队伍管执法改革，健全执法联动、执法配合、执法争议协调机制。开展综合执法职权调整，市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五个领域综合行政执法队全部完成挂牌。开展“联合执法提升工程”和“一网双联”体系建设，探索建立“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的执法机制。完善“两法衔接”机制，畅通部门信息共享、案情通报、案件移送渠道。完善执法信息公示，组织特邀行政执法监督员监督执法人员检查行为、开展行政执法案卷检查，推动行政执法“三项制度”有效落地。　　

三、坚持以依法化解矛盾纠纷为重点，全力维护群众合法权益。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，实施“调解有效提升工程”，创新“双向派驻”机制，引导矛盾纠纷诉前化解。2019年，全市各人民调解组织调处矛盾纠纷4727件，成功率99.7%。继续推进行政复议体制改革，完善集中复议工作机制，深化府院联席会议、复议审判联席会议等制度，建立完善行政案件败诉风险分析研判预警机制，2019年我市败诉率远低于全省平均水平，为嘉兴市五县二区最低。对2020年13个新建市级重大政府投资项目（含国企投资项目）进行全面梳理和星级评定，配备个性化的法律顾问团队，做好项目推进全过程跟踪服务，提前排查法律风险。全面启动“互联网+法治政府”建设项目，加快推进桐乡市行政争议化解中心改造建设，同步推进开通行政复议当事人线上申请、受理绿色通道。

桐乡市局