嘉善县司法局深入推进“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交”试点工作，积极探索人民调解、行政调解、司法调解衔接机制，加强行专、区域联合调解工作，推进人民调解参与信访矛盾化解，形成全方位、多格局的多元化解模式。

一是建立三调联动机制，形成强大调解合力。完善警调、访调、诉调、检调等各类衔接机制，打破人民调解、行政调解、司法调解壁垒，建立人民调解和各行政部门、法院相互配合、协同合作的多元化解机制。设立14个警调衔接工作室、10个访调工作室，实现全县9个镇（街道）全覆盖。选派调解员、辅警、行政部门人员等共同化解矛盾，实现人民调解和行政调解有机结合，2019年以来，全县通过警调衔接机制共化解矛盾534件，联合信访部门成功化解信访矛盾纠纷423件，信访积案2件。深化诉源治理工作，通过ODR在线矛盾纠纷化解平台，将诉前调解案件移交至各调委会，实现人民调解和司法调解相结合，2019年以来，化解诉前矛盾纠纷747件。

二是注重行专调解发展，发挥专业调解优势。充分发挥行业专家、律师、公证员的专业优势、职业优势和实践优势，提高矛盾纠纷的调解效率和公信力。近年来，陆续建立医调、交调、婚调、环调、消调、校调、物调、拘调、县调会、长三角一体化联调会等10个行业性、专业性、区域性调委会，实现专人调专案，2019年以来，全县各类行专调委会共化解矛盾纠纷1438件。创新律师调解模式，通过政府购买公共法律服务，吸纳律师参与矛盾纠纷化解，组建“律师娘舅服务团”，发挥老娘舅调解经验优势和律师专业法律特长，重点突破涉企信访矛盾，全力优化营商环境，全县42名律师调解员共参与调解案件403件，成功化解389件；推进公证参与司法辅助试点工作，将公证引入调解、取证、送达、保全、执行等各个司法环节，已参与公证提存和拍卖办理等诉讼案件39起。

三是深化访调试点实践，依法化解信访矛盾。深入推进人民调解参与信访矛盾化解工作，建立访调机制，优化县、镇、村三级访调网络，推行初信初访、重复访重大访、信访积案分级化解机制，努力将信访矛盾化解在基层，有效减少重复访和信访积案发生。通过律师参与信访矛盾纠纷调解，为信访对象提供专业的法律解答，促进信访矛盾在法治轨道上化解，为重大信访纠纷提供有力的法律支持。深化信访积案“3+X”联调模式，由包案县镇领导、调解队伍、律师团队以及若干行业、职能部门人员组成联调专班，重点攻克信访积案和重大矛盾，通过该模式成功化解历时11年、历时33年的信访积案等案件。

嘉善县局