平湖市司法局以推进数字法治、智慧政府建设为契机，认真落实行政规范性文件“三统一”制度要求，积极探索智慧化、智能化服务方式，率先建成全省首个行政规范性文件资源库系统，努力打造互联互通、共建共享的行政规范性文件管理格局。　　

一是全网通用、全域共享，便民惠民“零障碍”。按照统一标准、科学分类、精准划分的要求，整合现行有效的规范性文件资源，专门创设政府文件资源库系统，将其划分为政策解读、清理公告、意见征集等9个数据库，并对库内文件进行统一编号，实现文件、文字解读、图文解读三方关联；充分发挥“互联网+政务”优势，针对群众获取不方便、查询不科学等实际问题，同步开发关键词检索、要素检索功能，突出文件“一库查询”导向，方便公众及时查询和了解相关政策，全力打通政策获取“壁垒”，努力为群众提供便捷化、人性化检索服务。　　

二是统一标准、统一流程，规范管理“零盲区”。专门出台《行政规范性文件制定程序及备案办法》文件，制定统一格式化的“文书参考格式”，及时将备案审查端口进行前移；创设“内设法制机构（法治室、专职法治员）+法律顾问+司法局”联审模式，进一步细化文件从起草到备案、公开各个环节的具体要求；借助协同办公系统和行政规范性文件管理系统，健全完善文件管理信息平台，按照流程设定的审核路径，监测入库文件的流转；专门编制规范性文件“三统一”流程图，建立全市统一的规范性文件入库技术标准，明确入库时间节点和相关要求，常态化开展实务培训、线上指导等工作，基本实现全流程标准化管理。　　

三是多方参与、多点协作，全域监督“零死角”。将规范性文件“三统一”管理与法治督查、法治巡查有效衔接，建立健全法治督查员制度，首批聘用19名法治督查员，对标法治政府示范创建100项任务，利用资源库系统对文件制定进行抽检和督查。目前，全市共有51个行政规范性文件制定主体通过系统开展数据报送；鼓励倡导群众参与文件出台事后监督，利用智能检索服务功能，积极参与文件实施后政策措施的执行情况、实施效果、存在问题等方面的综合评价，针对文件执行不力、效果不佳等情况，第一时间建议行政机关开展专项清理，确保规范性文件实施效果。

平湖市局