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嘉善县“三大创新”打造省行政执法评估试点精准提升行政执法质量水平

发布日期:2021-01-06 字号:[ ]

嘉善县全力推进省行政执法评估试点工作,以“三大创新”为落脚点,对执法部门开展“体检式”行政执法评估,提升行政执法质量和水平。试点工作开展以来,已查阅文件、会议资料等223份,执法案卷88本,实地调研走访政务服务场所、执法办案场所3家,随访25名办事群众。

一、创新体制机制,夯实试点基础。一是强化建章立制。出台《嘉善县行政执法评估试点工作实施方案》《嘉善县行政执法评估办法(试行)》,以检验执法机构设置合理性、法律规范可行性、队伍工作绩效等为目标,明确责任分工,落实工作举措,为全力推进试点工作提供有力保障。二是搭建评估体系。配套制定《行政执法评估指标体系(试行)》,共计二级指标24项,三级指标96项,作为检验执法机构各项执法情况的基本标准。突出“制度建设、体制机制、执法力量、执法质量、执法效果”五类指标体系,提高行政执法评估标准化和专业化水平。三是借力第三方。创新性引入县国调队、律师事务所等第三方专业机构共同参与行政执法评估工作。委托县国调队、律师事务所广泛调查收集法治监督员、“两代表一委员”、行政执法相对人等社会公众对评估对象的执法工作评价意见,确认其社会满意度情况,有效提升执法评估专业度。

二、创新评估方式,提升试点水平。一是“场景+随机”双线排查,确保评估全检视。坚持评估对象多个综合执法场景线下实地评估与线上监管系统随机抽查评估相结合。例如选取县综合执法局“三治融合进小区”、房地产行业专项整治行动等综合执法场景开展实地评估,同时通过线上“双随机一公开”及综合行政执法办案系统,各随机抽取5件案件,检验其前端巡查、中端取证、末端处罚三环节是否形成“互联网+综合执法”闭环及闭环监管成效。二是“专项+综合”双边评价,确保精准全指标。坚持单个或少数指标事项专项评估与部门整体情况的全指标检测评估相结合。今年已对4家行政执法单位开展执法办案系统应用情况、行政执法“三项制度”落实情况“回头看”“证照分离”改革、“无证明城市”创建落实情况等单指标事项执法评估。同时,对县综合执法局开展96项指标的综合评估。三是“专业+社会”双向发力,确保参与全覆盖。从全县行政执法部门(单位)、行政执法监督工作专家库、政府法律顾问库等中择优选拔12人,组成专业执法监督队伍参与评估,作出专业性评价意见12条。运用社会监督力量,制作县综合行政执法局行政执法工作公众满意度评价问卷和县综合行政执法局行政处罚案件监督卡,对行政执法满意度进行走访、调查与分析。

三、创新评估措施,辐射试点效应。一是综合运用多种评估手段。通过现场实地督查,全面评估行政执法各项指标情况;通过与县法院、县检察院等相关监督机关沟通,评估行政执法违纪违法情况和行政复议纠错、行政诉讼败诉情况;通过线上平台监督,评估网上办案、现场执法掌上执法率等信息化建设情况。通过投诉平台反馈,评估行政执法投诉及办理情况。经评估,县综合执法局现场执法掌上执法率达100%,社会满意度情况95.6%。二是向基层延伸评估试点工作。对镇政府(街道办事处)进行立体化、全方位行政执法评估,查找基层执法短板,补强基层执法不足,提高基层行政执法水平。将镇(街道)合法性审查全覆盖工作作为行政执法评估试点工作的一项重要内容,并列入指标体系。今年以来,已对全县9镇(街道)开展1次全方位行政执法评估,形成3大方面组成的评估报告。  三是聚焦四大重点领域。聚焦“五大攻坚战”,以行政执法评估助推中心工作;聚焦基层社会治理,以行政执法评估助推基层社会治理优化,开展执法进小区工作评估,提升行政执法评估支持力;聚焦民生民意,提升行政执法评估影响力;聚焦问题短板,对中央督导组、法治督察及各专项督查中发现的问题短板进行评估,提升行政执法战斗力。今年以来,已对全县查处的53起环境污染案件、24家大中型商超等企业开展行政执法评估。

嘉善县局




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