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南湖区以法治护航“共富号”破浪前行

发布日期:2022-04-28 字号:[ ]

南湖区牢固树立法治为基理念,切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,把稳“舵”、扬起“帆”、定好“锚”,护航“共富号”破浪前行。

一、以法为“舵”,坚持科学民主决策,把稳“共富号”正确航向

一是严格执行重大行政决策程序。深入贯彻《浙江省重大行政决策程序规定》,编制《2021年度区政府重大行政决策事项目录》,公开重大行政决策事项3项,全面落实重大行政决策立项、启动、实施、监督、评估等程序规定,确保政府依法、科学、民主决策。

二是加强行政规范性文件管理。严格规范行政规范性文件制定和监督管理工作,7件行政规范性文件均落实法定程序。组织开展全区行政规范性文件清理,24件废止、21件宣布失效、11件从行政规范性文件管理库中剔除,为高质量发展建设共同富裕示范区排阻清障。

三是建立健全政府法律顾问制度。组建由5家律师事务所、1家高校共6名律师组成的区政府法律顾问团队,在文件制定、重大决策、重大事件处理等方面事先征求法律顾问意见,确保政府决策合法有效,2021年共征求政府法律顾问意见、建议80余次。

二、以法为“帆”,持续优化营商环境,助力“共富号”乘风而上

一是纵深推进“放管服”改革。2021年,南湖区直接取消涉企经营许可事项9项,审批改为备案事项4项,实施告知承诺事项43项,优化审批服务事项41项。全面升级商事登记审批,推动企业开办“一件事”从常态化企业向全类型企业覆盖。扩容行业许可“一证化”范围,推进全程电子化登记,全区市场主体开办网报率达99.69%,全流程开办网报率达74.82%。创新打造“企明星”政策治理集成应用。联合上海杨浦、宁波镇海推出首批三地通办服务事项,探索省内省外高效“一日办结”。荣获全国首个政务服务领域中国质量奖提名奖。

二是稳步推进“大综合一体化”行政执法改革。在全市率先成立综合行政执法指导办公室,整合形成“1+6”行政执法机构设置架构,划转综合行政执法事项957项,建立健全“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”体系。强化事中事后监管,全面推进“双随机、一公开”“掌上执法”“非接触式执法”等“互联网+监管”手段。作为全省“监管一件事”场景应用试点地区,全面推广“综合查一次”数字化应用,检查对象受检频次下降率达到60%以上,有效解决多头执法、重复执法和执法扰企(民)等问题。

三是持续优化公共法律服务供给。试点开展律师驻点重点企业服务工作,设立企业律师工作室,探索建立“政府购买、律师提供、企业使用”的公共法律服务新模式。2021年,区属律师共为1100家企业开展“法治体检”,解决法律难题316个。出台《南湖区“千所联千会”战略合作框架协议》,实现区属商会法律顾问网络全覆盖。完善常态化破产处置府院联动机制,在全市率先开展企业破产注销“一件事”改革,建立破产管理人协查便利化机制。成立全市首个工商联专业调解委员会,入驻区矛调中心实体化运作,调解案例入选全国法院助推民营经济高质量发展典型民商事案例。

三、以法为“锚”,依法化解矛盾纠纷,保障“共富号”行稳致远

一是健全完善依法化解纠纷机制。出台《南湖区社会矛盾纠纷调处化解中心矛盾纠纷“一件事”处置规程》,建立集“诉求受理、多元化解、闭环防复”三大环节于一体的社会矛盾纠纷“一件事”处置闭环,实现矛盾纠纷调处化解“只进一扇门”“最多跑一地”。2021年,共受理并办理群众各类诉求61042件,其中化解矛盾纠纷4015件、办理信访事项35084件、司法确认1705件、法律咨询5959件,群众满意度为97.44%。

二是有效推进行政争议实质化解。坚持“应调尽调、能调必调”原则,将调解贯穿于行政复议和行政诉讼全过程。强化“府院”“府检”联动和部门联动,优化行政争议调解前置和复调、诉调衔接机制,聘请行政争议专职调解员,提升行政争议调解专业化水平和化解质效。2021年办结的45件行政复议案件和56件一审行政诉讼案件中,通过行政争议实质化解实现调撤结案22件和11件,行政复议调解率高于全市平均值,行政诉讼一审败诉率低于全市平均值。

三是构建共建共治共享大普法工作格局。科学编制“八五”普法规划,持续提升公民法治素养。组建“红船普法联盟”,开展一月一主题“靶向式”精准普法,大力宣传有关高质量发展建设共同富裕示范区的法律法规。深入推进基层依法治理,成功创建全国民主法治示范村(社区)3个、省级民主法治村(社区)43个、市级民主法治村(社区)62个,市级以上民主法治村(社区)创建率达96%,推动全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围,不断夯实高质量发展建设共同富裕示范区的法治根基。

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南湖区局




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