为应对“大综合一体化”改革带来的基层执法事项多、人员力量弱、执法要求高等诸多困难挑战，秀洲区深化律师“驻局驻队”工作，充分发挥第三方法律人才专业优势，有效破解执法中的难点痛点问题，助力综合行政执法工作质效日臻提升。近年来，驻局驻队律师参与普通案件及重大案件审核讨论会65次，参与审核案件数量836件，案件飞行检查17次，提出法律意见建议200余条，举办执法培训交流23期。

一、驻局驻队全覆盖。随着镇（街）赋权执法事项的不断调整增加，基层执法办案要求不断提高。在总结驻局律师做法的基础上，采取政府购买服务专职、镇（街）法律顾问团队派驻律师兼职，以及公职律师参与等多种形式，积极推进镇（街）综合执法队律师驻队工作。目前秀洲区已实现区级、镇（街）综合执法部门律师驻局驻队覆盖率100%，聘请驻局驻队律师数量12人。同时在律师选配上，明确政治坚定、公道正派，执业三年以上，熟悉行政法律法规、参与过行政诉讼案件办理等标准条件，切实把好人员质量关口。

二、服务内容全方位。明确了驻局驻队律师职责任务，细化梳理了普法宣传教育、执法业务培训、规范办案流程、疑难案件会商、协助法制审核、化解执法纠纷、法律风险预警等全内容的法律服务清单。在此基础上，发挥专业优势，在推进秀洲区“综合查一次”、“柔性执法”、“公益抵罚”等创新工作上加强法律分析研究，及时提出专业法律意见，提供法律支撑。探索开展“随队执法”行动，在执法现场第一时间校准执法行为，进行普法宣传，提高了执法质效。今年，驻局驻队律师参与执法一线工作8次，涉及建设、自然资源等3个领域的专项执法活动，其中，协助区综合执法局、区农水局、区人民法院成功化解1起向河道倾倒垃圾的行政争议案件。

三、执法参与全流程。对行政执法事前、事中、事后进行全过程参与，事前审查行政执法案件的管辖范围，确定执法主体的合法性；事中指导行政执法过程中证据收集、文书制作、文书送达等，对整个执法程序进行审核把关；事后对已生效的行政执法文书，协助执法机关督促行政相对人履行确定的义务，办理综合执法部门涉及到的行政诉讼案件，并复盘执法现场中遇到的疑难复杂问题，助力执法程序再规范，执法方式再改进。今年以来，共协助综合执法部门执法主体纠偏5起，指导完善执法程序类案件58起，协助化解行政争议案件2起。

四、工作保障全要素。按照《嘉兴市镇（街道）综合行政执法“律师驻队”工作指引》，对驻队律师工作内容、工作流程、权利保障、考核规则等方面进行了统一规范。在综合执法队设立驻队律师办公室，制定办公区工作制度、律师简介上墙，进行工作考勤，加强驻队律师的日常管理。以政府购买服务的形式加大了驻局驻队律师专项经费保障力度，调动了驻局驻队律师的工作热情。目前区综合行政执法局驻局律师团队每年经费20余万元，全区7个镇（街）和秀洲国家高新区法律顾问由以前的聘请律师个人向聘请律师团队转变，经费总计约180余万元，较以往有了大幅度的提升。