2020年以来，海宁市通过加强机制建设、责任落实和队伍保障，持续推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作提质增效，切实提升基层党委政府依法治理能力、提高依法决策水平。

一是加强机制建设。制定《推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施方案》、出台《海宁市行政规范性文件合法性审查指导意见》，每季度由市委办、市司法局联合对各镇（街道）合法性审查工作情况进行检查，有效推动合法性审查全覆盖工作落地见效。梳理编撰《海宁市政法法律实务工作手册》并下发各镇（街道），提供实务技巧、实务操作等方面参考。组织开展依法行政能力研讨班、合法性审查能力提升班、规范性文件审查培训班等，2020年以来累计培训1500余人次，有力提升“关键少数”“关键力量”合法性审核法治化水平。

二是加强责任落实。镇（街道）“一把手”亲自抓落实，切实履行法治建设第一责任人职责。各镇（街道）根据合法性审查目录清单指导，对党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政机关合同五项内容落实审查。需列入合法性审查的事项，承办机构均按照要求提供送审稿、起草说明、合同文本等有关材料送审查机构，并保障必要的法定审查时间。镇（街道）班子集体讨论涉及合法性审查事项的议题时，安排合法性审查机构负责人列席会议。

三是加强队伍保障。海宁市各镇（街道）建立由党政办牵头、司法所协同、法律顾问参与的合法性审查模式，保障合法性审查相关分管负责人、法制机构负责人和至少一名专职或兼职的法制员，法制员配备按照年轻化、专业化原则，均具有一定的法律专业知识或执法工作经验。同时整合审查资源，形成审查合力，通过配备公职律师力量、聘请法律顾问、政府购买服务或者相互补充等方式充实法制力量，选派优秀律师担任司法所长助理，为合法性审查提供智力支撑。

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海宁市局