海盐县以新时代“枫桥经验”为指引，将矛盾纠纷多元调解深度融入县域社会治理，打造“联处共治”的区域矛盾纠纷调解标准化模式，为基层社会治理提供可复制、可推广的海盐样板，筑牢共同富裕示范样板建设的和谐稳定基石。2023年12月19日，海盐县获评全省人民调解工作先进县；11月27日，“‘秦义联盟’聚合解纷力量工作法”获评全省新时代“枫桥式工作法”。

一、建章立制，推进调解工作“标准化”进行

一是先行先试，制定调解工作标准。在秦山街道试点创新打造“秦义联盟”区域调解品牌，形成“一格二警十员”“三长一员”“社会力量参与”等矛盾化解机制，率先发布全省首个区域调解品牌地方标准——《“秦义联盟”建设与管理规范》，使调解工作由原来的调解组织“单打独斗”转变为多部门、多力量“联合作战”。

二是统筹全局，建立多方联调体系。以体系化思维推进人民调解工作，建立科学的调解工作经费保障、调解员管理考核、品牌调解室建设等长效机制。形成警调、访调、检调、诉调等联调联动工作机制，建成警调工作室9个，访调工作室10个，律师调解工作室3个，“警律联调”公益服务点4个。将矛盾纠纷多元调解体系建设纳入法治海盐考核评价体系，形成基层纠纷化解齐抓共管格局。

三是提质提效，健全解纷责任链条。精准落实省市“136“矛盾纠纷化解过滤机制，依托“盐和”成员分布广泛、人熟地熟优势，将触角延伸到纠纷源头，建立隐患排查“日周月”工作清单，服务点每日一巡查，工作站每周一研判，工作室每月一通报，持续深化“一强三调五定”工作机制，压实“首次接待、全程跟踪、负责到底”责任链条，有效实现矛盾纠纷属地先行调处，镇、村两级化解矛盾纠纷占比90%以上，人民调解群众满意度连续保持在97%以上。

二、整合资源，推进调解工作“全面式”覆盖

一是上下联合，实现“一盘棋”推进。成立海盐县人民调解工作委员会，统筹推进全县调解工作深入发展。建立“三级书记”抓调解抓稳定的机制，以上率下督促各单位切实履行职责。建立定期研判，定期晾晒等制度，制定重点矛盾纠纷清单，进一步压实调解责任。目前共建立各类调解组织191个，专兼职人民调解员发展至829人，形成“纵向覆盖、横向延伸、多元融合”的调解工作格局。

二是品牌引领，发挥“领头雁”效应。在全省率先打造县域调解品牌“盐和”，形成“1+9+N”品牌集群，1”即县域总品牌“盐和”“9”即9个镇（街道）调解品牌，“N”为村（社区）、工业园区、中小学校建立工作站，村小组一级建立服务点。同时，打造“一盐为定”商事纠纷调解品牌，畅通涉企纠纷解决渠道。截至目前，海盐县已建成“爱根嬢嬢”“陆叔”等品牌调解工作室85个，省级金牌调解工作室3个；共调处涉企纠纷1560件，调解成功率达99.91%，调解受众2100余家企业。

三是延伸触角，实现“一站式”调处。依托公共法律服务点、超市（小卖店）、居家养老服务站等，延伸调解服务触角，“寻”人而建，随人设“点”，创新建立丰山村等“村民评理说事点”66个，建成“家门口（厂门口）调解室”55个，并做优“一窗受理”，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系，努力实现矛盾纠纷“全链条”解决。截至目前，海盐县社会治理中心已入驻交调、医调、物调、金调等行业性专业性调解组织6家，服务站点直接解决纠纷1130起。

三、多方协同，推进调解工作“立体化”融合

一是协同专业专家，打造解纷“智慧湾”。在一镇（街道）一社工站建设中，将“盐和”基层矛盾化解项目作为社工站必需服务项目，以专业社工机构承接项目形式，配备专职调解社工9名。引入专业社会团体“泰嘉法律宣讲社”，开展“社所对接”项目，由专业律师开展调解培训、法律咨询、介入调解等服务。启动“调解员个人培养计划”，通过各镇（街道）分级组织、县人民调解员培训基地集中培训的“两轮驱动”模式，全面开展各类业务培训，截至目前，共培育省级以上优秀调解员8名。

二是协同部门力量，构建解纷“避风港”。联合县妇联，围绕婚姻家庭纠纷调解，推出“‘盐姐姐’助推县域社会治理现代化”项目，通过线上线下阵地打造、队伍提质扩容、服务体系数字运用等举措，编织“永不打烊盐姐姐”平安调解网。联合团县委，倾力打造“青和力”基层治理志愿服务品牌，组建“小青团”调解服务队，累计参与调解案件327件。

三是联合“本土专家”，搭建解纷“连心桥”。广泛吸纳乡贤、“老娘舅”等调解力量建立个人调解工作室，培育组建民间调解类社会组织141家，均在民政部门备案。在百步镇创新建立“商家共治联盟调解室”，发挥商家自身力量化解商家与商家、商家与消费者、商家与政府部门之间的矛盾，实现“商人纠纷商人解”。